湄职院[2008]11号

关于印发《2008年学院安全隐患排查治理工作实施方案》的通知

各处（室）、系（部）、直属科室、图书馆、湄职校：

现将《2008年学院安全隐患排查治理工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

湄洲湾职业技术学院

二00八年四月二十四日

2008年学院安全隐患排查治理工作实施方案

今年是国务院安委会确定的“隐患治理年”。3月6日莆田市人民政府办公室下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（莆政办明电〔2008〕16号），3月27日省教育厅转发了《教育部关于做好2008年学校安全隐患排查治理工作的通知》（闽教安安组办〔2008〕9号），4月16日市教育局《关于印发莆田市学校火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（莆教[2008]安13号），对今年进一步开展学校安全隐患排查治理工作提出了具体的工作要求，为进一步落实上级有关文件精神，切实做好学院安全隐患排查治理工作，现结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

以“三个代表”重要思想和党的十七大为指导，认真贯彻落实科学发展观和坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的原则，全面排查与集中治理相结合、组织集中排查与建立长效机制相结合，在全院进行一次安全隐患全面排查治理，摸清隐患底数，找准制约整治的突出问题，采取针对性措施，全力消除安全隐患，全面推进学院安全稳定工作。

二、排查治理内容与重点

在2007年认真开展火灾隐患整治和学院安全隐患大排查的基础上，全面排查治理消防设施、交通安全、设施设备、校园周边、危房改造、食品卫生、自然灾害、安全教育、落实制度和学生宿舍建筑内商业场所、人员密集场所、“三合一”场所以及消防安全责任制、消防安全管理等方面存在的安全隐患。

（一）学院消防设施安全隐患。对各处（室）、系（部）、各有关单位防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查，重点检查消防设施、灭火和应急疏散通道预案制定及演练、消防安全责任制、存放易燃易爆化学物品以及安全出口等符合国家有关标准的落实情况。

（二）学院设施设备的使用维护。对各处（室）、系（部）、各单位设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用维护情况；放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施以及学生宿舍、教工宿舍、教学楼等重要场所是否存在安全隐患；危房、配电房、实验室等重要安全管理制度的建设和落实情况。

（三）学院及周边环境秩序。检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。积极配合有关部门对学院附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环境评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。提醒政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的停产，该停业的停业。配合公安机关对枪支和管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。

（四）学院建筑物的使用。检查校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的位置并采取切实有效的防范措施。

（五）学院饮食卫生安全隐患。依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对各食堂、小卖部卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况；食品卫生许可证领取情况；食堂从业人员的健康状况等进行全面检查，重点检查学院食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。

（六）学院应对自然灾害的防范工作。重点检查是否对自然灾害建立相应预案，防止地质灾害造成人员伤亡。认真排查、监控、防范威胁到学院安全的地质灾害点，进一步做好“易受暴雨、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害”的隐患治理工作。

（七）把学生宿舍建筑内的商业场所作为安全隐患治理的重中之重。检查学院学生宿舍楼内或底层出租或存在的商业场所是否存在着较大的安全隐患或影响环境的问题，是否制定制度，是否规范使用。按照教育部的文件规定，新建的学生宿舍楼和现无商业网点的学生宿舍楼原则不得设置新营业商业网点。已有的商业网点要从严控制，进行重新审核，凡存在安全隐患的，一律停止经营，审核合格的商业网点实行备案制度,到学院总务处进行备案。学生宿舍楼建筑内的商业场所不允许经营有毒、有害、放射性、噪音、污染环境等影响学生身体健康和具有火灾隐患的经营项目，如危险化学品和饭馆饭店小吃部等。有关部门要立即着手对学生宿舍楼内或底层已有的商业网点情况进行调查，全面了解掌握情况。同时根据学生宿舍和商业场所的产权情况、租用情况，分别制定出合理可行的治理意见。

（八）安全教育情况。检查开学初、放假前学生安全教育情况；开展“安全教育周”活动情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况；教师安全教育培训情况。

（九）规范安全档案管理情况。对各处（室）、系（部）、各有关单位安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学院安全稳定领导机构是否健全；责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园安全防控系统设备、设施是否正常运行；校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全；学生心理危机干预机制是否健全和落实。

三、组织领导与职责分工

为加大学院安全隐患排查治理工作的力度，成立湄洲湾职业技术学院安全隐患排查治理工作领导小组。由宋一然院长任组长，施春耀副书记任副组长，学院党政办公室、监审处、人事处、总务处、学工处、教务处、工会、团委、财务科、保卫科负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在保卫科，办公室主任：蔡国民，联络员：徐振东。各处（室）、系（部）、各有关单位要成立以第一责任人为组长的领导小组，确定专门机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织开展本单位的安全隐患排查整治工作。主要负责人必须对本单位安全隐患排查治理和防控工作全面负责，制定具体工作方案，明确责任分工，认真抓好落实，根据“管业务同时要管安全”的安全工作机制。学院有关科室的职责分工如下：

（一）党政办公室、团委负责应对自然灾害的防范工作的排查治理，保卫科配合。

（二）学院监审处、人事处负责对排查治理中出现的不作为、乱作为及整治不力而导致各类安全责任事故的查处工作。

（三）总务处负责学院建筑物使用、饮食卫生安全隐患的排查治理。

（四）学工处负责学生安全教育情况和学院安全档案管理情况的排查治理。

（五）教务处负责学院设施设备的使用维护的排查治理。

（六）工会负责教工宿舍及集资房地下室、幼儿园安全隐患排查治理。

（七）保卫科负责全院安全隐患排查治理工作的综合协调、指导，督促各单位全面排查治理各类安全事故隐患，并具体负责消防设施安全隐患，学院及周边治安秩序整治。

（八）财务科负责隐患整改治理资金的及时到位、落实。

四、工作机制

（一）建立健全隐患分类排查治理机制。

各处（室）、系（部）、各有关单位要建立好安全隐患排查制度，经常、全面、系统开展各种安全隐患排查治理工作。对排查出的安全隐患，区分一般隐患和重大隐患。“一般隐患”，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停课、停业治理，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。对一般的安全隐患本单位有能力进行整改的隐患，务必及时进行整改，对一时无法整改的重大安全隐患，一律停止教学，并及时书面向安全隐患排查治理工作领导小组和有关部门报告。

（二）建立健全隐患监控治理机制。

各处（室）、系（部）、各单位要在各自职责范围内对安全隐患排查治理情况依法实施监督管理，对涉及范围广、整改难度大、整改时间长，可能导致群死群伤或可能造成重大社会影响的的重大安全事故隐患，要实行挂牌督办，建立台帐，加强督促，有责任协调有关部门落实整改。学院要对辖区内的事故隐患进行梳理，从中确定一批重大事故隐患报当地政府实行挂牌督办。所有挂牌督办的重大隐患，必须明确责任领导、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，加强监控，确保整改到位。

（三）建立健全隐患排查季度（年）报告机制。

根据省教育厅和市政府要求，各处（室）、系（部）、各有关单位要建立好安全隐患排查治理工作的台帐制度，要把与安全隐患排查治理工作有关的内容记录在案，登记造册，并认真做好季度和年度报告工作，即每季度、每年都对本单位开展安全隐患排查治理情况进行统计分析，经部门领导签字后，分别于下一季度第一个月1日前和下一年度1月5日前将书面统计分析材料报保卫科汇总上报。

五、工作步骤和治理时段

本次治理时间从2008年3月10日开始至年底结束，分3个阶段实施。

（一）组织部署阶段（2008年3月10日—4月15日）。

各处（室）、系（部）、各有关单位根据本《实施方案》中的整治内容，严格按照要求，制定具体工作方案，并召开会议，对整治本单位安全隐患排查治理工作进行部署。4月10日前，各处（室）、系（部）、各有关单位要把本单位安全隐患排查治理工作实施方案、领导机构及联络员名单报学院安全隐患排查治理领导小组办公室。

（二）排查梳理和整改落实阶段（全年）

1、第一时段（4月至6月）：围绕“五·一”节假期、高职单招，做好排查治理和监督检查工作。

各处（室）、系（部）、各有关单位要对照整治重点内容，对本单位各类事故隐患进行排查、清理，要切实做到责任清、情况明、数字准。同时做好事故隐患的认定工作，逐级报送事故隐患排查认定情况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大隐患，公布重大隐患治理单位名单。时间从4月16日至4月30日。排查出的每项安全隐患要说明隐患的基本情况、类型、责任部门、隐患形成原因、需整改的内容、整改措施等。凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位。对2007年隐患排查治理专项行动中排查的安全隐患和新发现的安全隐患，尤其是容易引发群死群伤的重大安全隐患，要抓紧整改，暂时难以完成整改的，必须要列出计划，并制定出防范事故的措施，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。要围绕“五·一”节假期、中考和高考工作，重点做好安全隐患排查治理和监督检查工作，进一步严格、规范学院安全管理，落实安全目标管理责任制，强化学生安全教育，尤其是预防溺水和交通安全教育，确保安全。

（二）第二时段（7月至9月）：围绕汛期、暑期和北京“奥运会”，继续做好安全隐患排查治理工作。

1、针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发的特点，认真抓好汛期学院各项安全防范工作，尤其要把山体滑坡、跨塌、泥石流等地质灾害作为排查治理的重点，重点单位要重点防范，确保师生生命安全。

2、做好暑期期间学院安全防范工作。要继续开展学院安全隐患排查治理，尤其是加强对校舍、饮食和饮用水卫生、教育教学设施、门卫及值班制度的落实、用电用火的消防安全、住宿生及学生在校的管理、化学药品的安全应急管理等工作，防止各类伤害事故的发生。

3、加强对“奥运会”期间的学院安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。

第三时段（10月至11月）：组织开展“回头看再整治”，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1、为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各处（室）、系（部）、各有关单位要在第四季度组织开展安全隐患排查治理“回头看再整治”，对隐患排查治理进行再检查、再督查，进一步巩固安全隐患排查治理成果。主要检查隐患排查监管机制是否完善，隐患治理资金是否投入和隐患排查治理是否到位。

2、各处（室）、系（部）、各有关单位要认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出整改措施，并做好迎接省、市的检查验收工作。

（三）检查考核阶段（11月和12月）。

这一阶段，学院要成立检查验收组，对全年开展隐患排查治理情况和整改情况进行检查验收，市教育局也将组织有关人员集中力量、集中时间，对各单位开展学校安全隐患排查治理工作进行检查验收，特别是对存在重大隐患的学校要进行逐一检查验收。这次排查整治中，对不履行或不认真履行排查整治职责，以及在排查整治中发现不作为、乱作为的，对重大安全隐患整改不力的，要依法依纪追究有关人员和负责人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重特大安全事故发生，要严格进行责任倒查，按照“四不放过”原则，依法依规追究主要负责人及相关人员的法律、纪律责任。各处（室）、系（部）、各有关单位要将组织开展排查治理的情况、取得的成效、存在的问题、今后改进和加强工作的意见形成专题报告，于11月20日前报送学院保卫科。

六、工作督查

为确保安全隐患排查治理工作稳步推进，根据各阶段工作安排，学院将于5月份和9月份分别组织检查组，进行督促检查，并将情况通报全院，督查的主要内容：　　

（一）查各单位排查整治行动的责任落实情况，排查整治阶段的工作程序和内容是否按质按量完成，各单位安全隐患底数是否排查清楚、排查彻底，安全隐患是否得到有效整治。

　　（二）查各单位对尚未整改完毕的安全隐患进行梳理、分类、指导督促相关部门制定整改计划和方案，落实整改目标和责任情况。

　　（三）查各单位安全工作投入和隐患治理资金落实情况。

（四）查各单位排查治理中出现不作为、乱作为及整治不力导致各类安全事故发生的，按照“四不放过”原则进行处理情况。

（五）通报全院各单位排查整治工作情况，并总结上报省教育厅安办和市教育局安办。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

安全隐患排查治理工作是今年学校安全工作的重中之重。各处（室）、系（部）、有关单位要高度重视学院安全隐患排查治理工作，要进一步提高对学院安全工作的重视程度，各处（室）、系（部）、各有关单位“一把手”作为第一责任人要亲自抓负总责。要按照“属地负责，分级管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”责任制的要求，要切实加强对治理学院安全隐患工作的领导，统筹安排，做到任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、资金到位、落实到位。要按照有关文件精神，结合本部门、本单位实际，认真研究制订安全隐患排查治理工作方案，并组织好自查和监督检查工作。对检查发现的问题要登记在册、限期整改。要组织隐患排查治理专项督查组，根据各阶段工作安排，开展阶段性督促检查工作，确保隐患排查治理工作稳步推进。

（二）加大投入，落实整改。

各处（室）、系（部）、各有关单位对排查出来的事故隐患必须立即整改，重点隐患要制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时间和预案，学院对治理安全隐患工作给予人力、物力和财力保障，确保安全隐患及时整改到位。

（三）加强宣传，营造氛围。

各处（室）、系（部）、各有关单位要加大对整治学院安全隐患工作的宣传，营造舆论氛围，争取全院教职员工的关注和支持。要结合实际广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，特别是防火灾、防食物中毒、防疾病传染、防交通事故、防溺水的宣传教育活动，加强紧急疏散和自救逃生演练，大力营造安全氛围，普及安全知识。

（四）标本兼治，建立机制。

各处（室）、系（部）、各有关单位要切实加强隐患排查治理的信息统计，及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量，分门别类建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现隐患登记、整改、销号等管理的数据化。学院也将定期召开情况通报会，沟通检查进度和督查工作情况。